記者昨日從北京市十五屆人大常委會五次會議了解到，《北京市小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定（草案）》提請審議。《規(guī)定（草案）》提出，食品小作坊、小餐飲需申請許可，小食雜店、食品攤販需要進行備案。未備案的食品攤販，逾期不改的最高可罰款1000元。

此外，《規(guī)定（草案）》明確，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品。

市政府法制辦主任李富瑩介紹，截至2018年初，北京小型食品業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)8萬余家，其中食品生產(chǎn)加工小作坊97家、小餐飲3.79萬家、小食雜店4.62萬家，食品攤販30萬左右。

據(jù)統(tǒng)計，近三年全市共發(fā)生小型食品業(yè)食品安全事故11起，占食品安全事故總數(shù)近四分之一。

考慮到小型食品業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、生產(chǎn)經(jīng)營條件簡單，一旦監(jiān)管不到位，容易引發(fā)食品安全問題。因此，北京針對小型食品業(yè)制定了有針對性的地方性法規(guī)。

此次的《規(guī)定（草案）》界定了小型食品業(yè)的標準；細化了生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任；建立了食品安全監(jiān)管制度；明確了法律責任；并設(shè)計了區(qū)域差異化監(jiān)管措施。

市人大常委會財經(jīng)辦審議認為，法規(guī)制定還應(yīng)進一步完善社會共治格局。積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、統(tǒng)一管理的市場化運行模式，引入社會力量參與小型食品業(yè)監(jiān)管工作。

1 食雜店和攤販需辦備案卡

《規(guī)定（草案）》明確小型食品業(yè)市場準入制度。從食品安全風(fēng)險程度和監(jiān)管實際出發(fā)，規(guī)定對小作坊、小餐飲的開辦實行許可管理。擬規(guī)定，開辦小作坊、小餐飲，應(yīng)向所在地的區(qū)食藥監(jiān)管部門申請許可證。

與此同時，《規(guī)定（草案）》擬對小食雜店的開辦和食品攤販的設(shè)立實行備案管理。今后，開辦小食雜店，應(yīng)在取得經(jīng)營主體資格的同時，向所在地區(qū)食藥監(jiān)管部門辦理備案卡。設(shè)立食品攤販，需向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處辦理備案卡。TXAPP.TV

未取得備案卡從事經(jīng)營活動的，小食雜店擬最高處以5萬元罰款，食品攤販擬最高處以1000元罰款。

具體開辦條件、要求以及許可備案管理辦法等，由區(qū)政府及相關(guān)部門制定并公布。

2 區(qū)政府可指定臨時經(jīng)營區(qū)域

對于食品攤販經(jīng)營區(qū)域，《規(guī)定（草案）》提出，區(qū)人民政府可根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，依照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，指定食品攤販的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種，確定臨時經(jīng)營區(qū)域?qū)嶋H可容納的攤位數(shù)量，并向社會公布。

但臨時經(jīng)營區(qū)域應(yīng)在幼兒園、中小學(xué)校門口200米范圍以外，不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設(shè)攤經(jīng)營的區(qū)域，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全的距離。食品攤販不得超出指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種從事食品經(jīng)營活動。

3 食品攤販要公示食品添加劑糖心vlog

《規(guī)定（草案）》完善小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求。除了《食品安全法》規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營要求外，還針對4類經(jīng)營者作出有針對性規(guī)定。

針對小作坊，規(guī)定了食品原料和成品檢驗、生產(chǎn)加工和銷售情況記錄義務(wù)，明確食品包裝和標簽要求、生產(chǎn)加工的禁止性規(guī)定。比如，小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工食品，不得對食品進行分裝。

小餐飲方面，規(guī)定了餐飲服務(wù)操作規(guī)范，明確食品添加劑使用記錄和公示要求。

針對小食雜店，規(guī)定銷售散裝食品應(yīng)當采取防護措施，生鮮食品與其他食品的經(jīng)營區(qū)域分開。

在食品攤販方面，規(guī)定不得超出指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種從事食品經(jīng)營活動，明確食品添加劑使用記錄和公示要求。此外，還規(guī)定了進貨查驗記錄、亮證經(jīng)營等義務(wù)。

4 小食雜店禁現(xiàn)場制售

針對小作坊可制作食品的種類，《規(guī)定（草案）》對小作坊實行正面清單管理，要求區(qū)政府根據(jù)全市指導(dǎo)意見制定本區(qū)域小作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄。同時，《規(guī)定（草案）》對小食雜店、食品攤販實行負面清單管理，明確了禁止經(jīng)營的食品品種和項目。

草案擬規(guī)定，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品；此外，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動，不得銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品。

5 吊銷“執(zhí)照”5年內(nèi)禁入行

《規(guī)定（草案）》還明確，小型食品業(yè)違反食品安全法相關(guān)規(guī)定，且情節(jié)嚴重的，將被吊銷許可證或者取消備案卡，其負責人及其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

新京報記者 李玉坤